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足球下注网站][发改委主任:中国经济发展面临三大结构性失衡 2019-11-13

文章来源:足球下注网站第2中学作者: 发布时间:2019-11-13 字体:

21世紀[經濟 的英 文:economic]報道 楊誌錦

[圖片]

由國務院發展研究[中心 的英 文:center]主辦、[中國 的英 文:China]發展研究基金會承辦的“中國發展高層論壇2017”3月18-20日在京舉行。

3月19日,國家發改委主任何立峰在論壇上表示,當前中國經濟發展麵臨三大結構性的失衡:

一是實體經濟結構性供需失衡,供給[體係 的拚音:tǐ xì]產能雖然十分強大,[但是 的英 文:But][大多數 的英 文:most][隻能 的英 文:can only][滿足 的拚音:mǎn zú]中低端、低質量、低[價格 的拚音:jià gé]的需求,難以滿足[公眾 的拚音:gōng zhòng]日益升級的多層次、高品質、多樣化的消費需求。

二是金融和實體經濟的失衡,存在著資金脫實向虛的現象,大量資金在金融體係內自我循環,[不僅 的拚音:bù jǐn]加大了金融體係的風險,還進一步加重了實體經濟的融資困難。

三是房地產和實體經濟的失衡,有大量資金湧入房地產市場,曾經一[度 的拚音: dù]帶動了一線[城市 的英 文:cities]和熱點二線城市的房價過快的上漲,進一步推高了實體經濟發展的[成本 的英 文:cost]

以下為演講實錄:

何立峰:尊敬的各位嘉賓,女士們,先生們,朋友們,大家[上午 的英 文:morning]好!

“陽春三月,萬物生輝”,在這美好的[季節 的拚音:jì jié]大家相聚北京,共同展望中國轉型發展的美好願景,交流探討[如何 的英 文:how]深化供給側結構性改革等一係列重大課題,很有[意義 的拚音:yì yì]。借此[機會 的英 文:offer],我首先代表國家發展改革委員會,對這次高層論壇的[成功 的英 文:走上人生巔峰]舉辦表示最熱烈的祝賀,對一直以來關心、[支持 的拚音:zhī chí]中國發展改革的國內外各界朋友表示衷心的[感 的英 文:sense]謝!

剛才張高麗副總理發表了主旨演講,對中國經濟轉型發展做了深刻的闡述,高屋建瓴、內涵豐富,具有很強的思想性、指導性,我和在座的各位朋友一樣都深感受到很多的啟發,收獲[很大 的英 文:huge],進一步堅定了[我們 的拚音:wǒ men]對中國經濟繼續保持平穩健康發展的信心,也進一步激發了我們以中國擔當、構建人類[命運 的英 文:fate]共同體,為全球經濟治理貢獻更多的中國智慧和中國主張。

作為[世界 的英 文:world]第二大經濟體和[最大 的拚音:zuì dà]的發展中國家,中國的轉型發展具有世界性的[影響 的英 文:effect]。近年來,中國經濟發展進入新常態,剛才對中國經濟發展進入新常態的具體內涵,張高麗副總理在演講中做了詳細的闡述,這突出[表現 的英 文:performance]在速度變化、結構優化和動能的轉換■足球下注网站国际■。

習近平主席[強調 的拚音:qiáng diào],當前我國經濟[主要 的英 文:main]矛盾是結構性矛盾,矛盾的主要方麵在供給側,必須把改善供給側結構性改革作為我們的主攻方向,要堅持以新發展理念為主導,主動適應把握引領經濟發展新常態,將供給側結構性改革作為當前和今後一個時期我國經濟[工作 的英 文:work]的主線,堅定不移地把這項工作向前推進。

我們體會到,改革從無坦途,推進供給側結構性改革涉及發展理念和發展思路的大轉變,這涉及到利益格局的大調整,相當於[一場 的英 文:one]攻堅戰,惟其艱難,方顯勇毅,所以我們必須樹立必[勝 的英 文:win]的信念,知難而進,用習主席的話說就是要以滾石上山的勁頭,滾石上山不能鬆勁;要爬坡過坎的精神,爬坡過坎不能避難,不能回避困難,保持定力,闖關奪礙,堅決打贏這場攻堅戰。

在黨中央國務院的堅強領導下,2016年我們紮實推進“三去一降一補”重點任務,這是我們去年供給側結構性改革的主要任務,推進供給側結構性改革一大批重大舉措陸續出台,並且見到實效〖足球下注网站配件〗。

一是堅定不移去產能。嚴格控製新增產能,堅決淘汰落後產能,有序引導過剩產能的退出,推進[企業 的拚音:qǐ yè]兼並重組、轉型升級和布局的優化。全年一共化解粗放產能超過6500萬噸,化解煤炭產能超過2。9億噸,超額完成了年度預測的目標任務。

二是分類施策去庫存。我們[大力 的拚音:dà lì]推動農業轉移人口落戶城鎮,通過棚戶區改造、貨幣化安置294萬戶,去年年末商品住宅待售麵積比上年年末減少了將近5000萬平方米,達到4991萬平方米。

三是積極穩妥的去杠杆。采取兼並重組、市場化的債轉股、發展股權融資等綜合性的措施,[有效 的拚音:yǒu xiào]地降低了企業的杠杆率。去年年末,全國規模以上工業企業資產負債率跟上一年同比下降了0。4個百分點。

四是多措並舉降成本。出台了減稅降費降低五險一金繳費比例,下調用電價格等一係列舉措,初步統計全年降低企業成本超過1萬億元人民幣。

五是加大力度補短板,堅持既利當前又利長遠,在脫貧攻堅、災後水利設施的恢複加固、社會事業創新能力、新興產業等關鍵領域和關鍵環節,特別對[一些 的拚音:yī xiē]薄弱環節、薄弱點,加大了政府的投資力度,並且匯聚了社會投資的力量,[一起 的拚音:yī qǐ][這些 的英 文:These]短板。

所以,總的來看,經過過去一年的努力,我們供給側結構性改革取得了初步的成效,這些成效突出表現在經濟結構持續改善。去年我國的消費在經濟增長中的貢獻率達到了64。6%,第三產業增加值占GDP的比重提高到了51。6%,新舊動能加快轉換,新[產品 的英 文:product]、新產業、新業態、新模式不斷湧現,在工業方麵戰略性新興產業和高技術製造業增加值的增長速度,分別比規模以上工業快了4。5、4。8個百分點,企業效益[開始 的英 文:appeared]好轉,規模以上工業企業實現利潤增長了8。5%。鋼鐵、煤炭企業的效益在明顯好轉,市場預期明顯改善,[隨著 的拚音:suí zhe]相關行業運行狀況的轉好,各類市場主體信心進一步增強,民間投資的增長速度從去年9月份開始[出現 的拚音:chū xiàn]了止跌回升的態勢。

女士們,先生們,朋友們:

2017年是中國供給側結構性改革的深化之年,隨著去產能等重點任務的深入推進,一些深層次的矛盾[問題 的拚音:wèn tí][可能 的拚音:kě néng]日漸凸顯,麵對可能增多的各項挑戰,我們既不能畏難厭戰,又不能急功近利,必須用[科學 的英 文:Science]的方法來引導和指導,推進供給側結構性改革不斷深化。我們要堅持理念先行激發動力,理念是行動的先導,我們要牢固樹立和貫徹落實新發展理念,增強深化供給側結構性改革的主動性,我們將進一步崇尚創新,把創新作為引領發展的第一動力,推動全麵創新、[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]高質量、多層次、寬領域的有效供給體係。我們要注重協調,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展、深度融合,要進一步優化城鄉[區域 的拚音:qū yù]結構,補齊經濟社會發展的短板,增強發展後勁。

我們要進一步倡導綠色,推進綠色低碳循環發展,倒逼產業轉型升級,促進傳統產業清潔發展、綠色改造,走出一條綠色發展的新路。我們還要繼續厚植開放,構建全方位的開放新格局,剛才張副總理在演講當中[已經 的英 文:have been]特別強調了“一帶一路”,所以我們要進一步以“一帶一路”[建設 的拚音:jiàn shè]為統領,提高對外開放的水平,推動我國價值鏈從低端向中高端延伸。

我們要進一步推進共享,堅持供給側結構性改革為了人民、依靠人民,改革發展的成果由人民共享,使經濟社會發展更可持續、更加健康。

我們要堅持問題導向,重點發力。當前中國經濟發展麵臨三大結構性的失衡:一是實體經濟結構性供需失衡,供給體係產能雖然十分強大,但是大多數還隻能滿足中低端、低質量、低價格的需求,難以滿足公眾日益升級的多層次、高品質、多樣化的消費需求。二是金融和實體經濟的失衡,存在著資金脫實向虛的現象,大量資金在金融體係內自我循環,不僅加大了金融體係的風險,還進一步加重了實體經濟的融資困難。三是房地產和實體經濟的失衡,有大量資金湧入房地產市場,曾經一度帶動了一線城市和熱點二線城市的房價過快的上漲,進一步推高了實體經濟發展的成本。

為了化解上述三大失衡,我們必須瞄準主要矛盾,向結構優化找出路,在供給側上下功夫。用深化改革的辦法,提高供給側體係、質量、效率,實現供求關係新的動態均衡。

一是要堅持各方協同,增強合力。使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發揮政府的作用,這是推進供給側結構性改革的重大原則。一方麵,我們要遵循市場規律,完善市場機製,打破行業壟斷、壁壘阻隔和地方[保護 的拚音:bǎo hù],加快形成統一開放、競爭有序的市場體係,大力弘揚企業家精神,提高企業資源要素配置效率和競爭力。另一方麵,我們要在尊重市場規律的基礎上,用改革激發市場的活力和社會的創造力,用政策引導市場預期,用規劃明確投資方向,用法治規範市場行為,做到政府行為不缺位、不越位、不錯位。

二是要堅持目標引領,保持定力。供給側結構性改革是一個長期的過程,不可能一蹴而就,必須有足夠的[曆史 的英 文:History]耐心、保持戰略定力,堅持穩中求進,不斷開創新的局麵。剛才張高麗副總理在演講中對穩中求進做了重點的闡述,所以我們一方麵要久久為功地打好持久戰,既要著眼長遠,搞好頂層設計,構建長效機製,重塑中長期經濟增長的動力,又要立足當前注重實效、步步為營,善於集中力量打好殲滅戰,化解當前的一些突出矛盾,[解決 的拚音:jiě jué]一些主要問題。另一方麵,要勇往直前打好攻堅戰。對於前進道路上出現的短期陣痛要勇於承受,不能因為有陣痛就止步不前,要發揚釘釘子的精神,堅持一張藍圖幹到底,把供給側結構性改革不斷向前推進,實現我們的預期目標。

女士們,先生們,朋友們:

在去年底召開的中央經濟工作[會議 的英 文:meeting]上,習近平主席對深化供給側結構性改革做了全麵的部署,提出了明確的要求,強調了四項重點工作,也就是要深入推進“三去一降一補”,要深入推進農業供給側結構性改革,要著力振興實體經濟,要促進房地產市場平穩健康的發展。在剛剛閉幕的全國兩會上,李克強總理在政府工作報告當中,對今年推進供給側結構性改革也做了具體的部署和安排。為了貫徹落實中央的決策部署,今年我們將重點在五個方麵下功夫:

第一、著力創新製度供給、優化要素配置。

製度創新是提高要素配置效率、促進供需平衡的關鍵所在,要持續推進政府職能的轉變,以清單[管理 的英 文:managing]來推動簡政放權,要全麵建立公平、競爭審查製度,完善事中事後的監管。加快推進國企國資、財稅、金融、投融資、價格、社保等[重要 的英 文:important]領域和關鍵環節的改革,要加強產權保護製度的建設,消除集中隱形壁壘,更好地激發非公有製經濟的活力,要深化要素市場改革,發揮價格機製對要素配置的決定作用,引導要素自由流動,促進要素更多向生產力高的行業和企業集中,提高勞動生產率、提高全要素生產率、提高經濟潛在增長率。

第二、著力實施創新驅動,振興實體經濟。

深入實施創新驅動發展戰略,以提高質量和核心競爭力為中心,推動實體經濟優化結構,不斷提高供給結構對需求結構的適應性,加快產業政策創新轉型,抓住處置僵屍企業這個牛鼻子,充分利用市場化、法製化手段化解過剩產能。優化生產力布局和產業組織結構,加強金融對實體經濟的支持,遏製非金融企業杠杆率的上升勢頭,降低資產負債率,要加大減稅降費特別是涉企收費清理的力度,降低要素成本和各類交易成本,特別是製度性的交易成本,使實體經濟煥發新的活力、形成新的優勢,要加快培育壯大新動能,完善創新支持政策體係,著力增強創新資源的供給,深入推進雙創,推動新興產業持續健康發展,以新技術、新業態改造提升傳統產業,促進製造業質量品牌提升,大力推進現代[服務 的拚音:fú wù]發展,推動發展動能持續轉換,要深入推進農業供給側結構性改革,積極調整農業結構,改革完善糧食等重要農產品價格形成機製和收儲製度,完善農業補貼、投資、信貸、保險、用地等政策,支持農業技術創新,深化農村集體產權製度改革,推動農村一二三產業加快發展,加快培育農業發展的新動能。

第三、著力擴大有效需求,穩定宏觀環境。

進一步完善宏觀調控的思路和方式,促進經濟平穩運行,要保持消費平穩增長,持續推進我們的擴大消費行動,要精準擴大有效投資,要推動城鄉區域協調、協同發展,紮實推動三大戰略,打造國家級新區、全麵創新改革實驗區等新的功能平台,不斷培育新的增長軸、增長帶。

第四、著力防控潛在風險,堅決守住底線。

堅持底線思維,摸清風險的隱患,不斷提升風險防範能力,創新風險處置方式,要把防控金融風險放在更加重要的[位置 的拚音:wèi zhi],通過穩健的貨幣政策、精準的產業政策、土地政策,深化金融體製改革,加快建立監管協調機製,妥善處置不良資產,確保不[發生 的英 文:occasionally occurred]係統性的風險。要堅持因城因地實策去庫存,按照“房子是用來住的不是用來炒的”定位,分類調控因城施策,加快健全促進房地產平穩健康發展的長效機製,控製信貸資金過度流向房地產業。要強化預期管理,加大政策解讀和信息發布的力度,加強同市場主體的溝通,增強政策透明度,向社會釋放積極的信號,引導各方麵對未來發展形成良好的預期,增強市場的信心。

第五、著力保障改善民生,增強人民獲得感。

要使用堅持以人民為中心的發展思想,立足更好滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,不斷提高供給側的質量和水平,統籌民生改善和經濟發展,把握好改革的力度,發展的速度,和社會可承受程度的相對統一,大力推動精準扶貧、精準脫貧,深入實施就業優先戰略,化解結構性就業矛盾,努力提高公共服務水平和質量,深入細致做好社會托底工作,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

女士們,先生們,朋友們:

在深化供給側結構性改革的進程中,中國將攜手世界各國,以打造人類命運共同體為已任,堅持共商、共建、共享原則,促進國際貿易和投資自由化、便利化,不斷深化新一輪高水平的對外開放,為各國投資者來華投資興業、開展[合作 的英 文:cooperation]提供新的發展機遇,我們中心[希望 的英 文:hope]也非常願意和世界各國朋友一道精誠合作、攜手共進、共同推進經濟轉型和結構改革,建設更加美好的未來。

謝謝大家。

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